早春时节，如约迎来两会时间

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，国务院总理在作《政府工作报告》时指出，今年将扎实有效去产能，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。

全国人大代表、国家能源局局长日前撰文称：“自人类开发利用能源以来，能源始终处于转型变革之中。中国从柴薪时代步入煤炭时代仅有50年时间，而发达国家在煤炭利用方面已有近100年甚至150年的历史和经验。”如今，中国能源这艘巨轮正加速驶向清洁能源时代。

开源节流，抓住战略调整机遇期

如果用7盏灯来代表去年的全国能源消费总量，那么其中1盏灯就是由非化石能源点亮的。数据显示，2016年我国能源消费结构中，煤炭的产量和占一次能源的消费比重明显下降。2016年全国累计原煤产量33.6亿吨，同比降9.4%，增速较上年下降5.9个百分点。而全国非化石能源消费比重达到13.3%，同比提高1.3个百分点。

“我国政府向世界作出庄严承诺，2020年非化石能源占一次能源比重提高到15%。如果今年如期实现2017年能源工作指导意见的目标，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，那么距离15%的目标就非常近了，提前完成目标任务也是有望的。”来自基层的全国人大代表、东方 电气风电有限公司主任工程师赵萍告诉《中国能源报》记者。

除了非化石能源消费比重提高到14.3%左右外，2017年，我国还将力争实现天然气消费比重提高到6.8%左右、煤炭消费比重下降到60%左右、全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右的目标。

“十二五”期间，我国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速，单位GDP能耗累计下降18.2%。2016年作为“十三五”开局之年，万元GDP能耗下降5%，超额完成既定目标。

优化能源产业结构，既要开源，又要节流。在代表委员们看来，当前，能源消费增速处于减挡期，为能源结构进行战略性调整提供了难得机遇期。同时，现阶段经济结构变动本身具有显著的节能效应，为推进节能降耗创造了良好条件。

做好加减法，深化供给侧改革

全国政协委员、中国银监会特邀顾问杨凯生认为，2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，2017年则是深化之年，需要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，继续深入推进“三去一降一补”五大任务，促进经济平稳健康发展。

在能源领域代表委员们看来，作为调整能源结构的重要抓手，能源供给侧结构性改革既要做“减法”，也要做“加法”。一方面，要化解煤炭行业过剩产能，力争用三到五年时间，退出产能五亿吨左右、减量重组五亿吨左右，严格控制煤电新开工规模；另一方面，要大力推进风电、太阳能等清洁能源的持续健康发展。

其中，去年煤炭去产能2.5亿吨的目标任务提前超额完成。全国人大代表、重庆能源集团董事长冯跃认为，应加快建立完善煤矿落后产能退出长效机制，真正把资源储量少、赋存条件差、安全生产无保障、扭亏无望的僵尸煤矿淘汰掉，把安全、高产、高效和综合利用好的煤矿留下来，确保煤炭产业健康持续发展。

做“减法”的同时，也在做“加法”。“十二五”以来，我国清洁能源迅猛发展。其中，中国光伏行业近年来的发展速度被业内形象地称为“中国光速”。截至2016年底，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量均为全球第一。

风电产业发展速度像风一样快。2016年，全国风电保持健康发展势头，全年新增风电装机1930万千瓦，累计并网装机容量达到1.49亿千瓦，遥遥领先于世界各国。全国人大代表、中国能建集团总经理丁焰章对《中国能源报》记者表示，我国能源发展将呈现出需求增速放缓、结构清洁、各能源品种协调发展、效率提高四大特点。“在推进能源供给侧结构性改革过程中，特别要注重去产能、防风险；调结构、促转型；补短板、提效率。

补短板提效率，实现由量到质转变

全国政协委员、国家电投董事长王炳华对《中国能源报》记者表示，近年来，清洁能源装机增长很快，但清洁能源发展不仅要强调量，还要强调用，要在供给侧和需求侧加强联动。

我国的能源禀赋决定了煤炭和火电在相当长时间内还将占据重要地位，为此，推进化石能源清洁利用也是能源结构深化调整的应有之义。2016年我国共有超过2亿千瓦的火电机组完成了节能改造，超过1亿千瓦的机组完成超低排放改造，余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等节能改造工程也在加速推进。

《2017年能源工作指导意见》明确提出，今年将针对调峰能力不足、运行效率不高、基础设施薄弱等瓶颈制约，着力优化能源系统，着力完善相关政策措施，增强系统协调性和灵活性，提高能源系统效率，从而补强能源系统短板。

积极发展水电、稳步发展风电、安全发展核电、大力发展太阳能、积极开发利用生物质能和地热能、推进化石能源清洁开发利用，中国能源巨轮正昂首驶向清洁能源新时代。